¿Protección o vigilancia? Las grietas de la nueva Ley de Protección de Menores en la Red.

La transformación del entorno digital en España ha alcanzado un punto de inflexión crítico con el anuncio oficial del presidente Pedro Sánchez, realizado justo estos días, respecto de que el próximo martes 10 el Consejo de Ministros aprobará la prohibición total del acceso a las redes sociales para menores de 16 años.[ver 1, 2, 3].  Este movimiento, que posiciona a España en la vanguardia de la regulación digital restrictiva a nivel global, no representa una medida aislada, sino el pilar central de una ofensiva legislativa y penal diseñada para combatir lo que el Ejecutivo “progresista” ha denominado el «salvaje oeste digital».[3, 4]

La iniciativa se articula a través de la Ley Orgánica para la Protección de los Menores en el Entorno Digital, una norma de carácter integral que trasciende la mera limitación de edad para intervenir en la arquitectura algorítmica de las plataformas, la responsabilidad penal de sus directivos y la infraestructura tecnológica de los dispositivos de consumo.[5, 6]

Bajo el manto de una «urgencia» legislativa que fue decretada en mayo de 2025, ahora se ha acelerado la tramitación del «Proyecto de Ley Orgánica para la protección de las personas menores de edad en los entornos digitales». La narrativa oficial es seductora: se nos habla de garantizar el derecho a la información y la participación política de los más jóvenes. Sin embargo, para cualquier entendido en libertades civiles, incluso el lenguaje utilizado revela un caballo de Troya regulatorio.

Al invocar los «potenciales daños» citados por el INCIBE —perjuicios psicológicos, adicciones, desinformación y conductas peligrosas—, el Gobierno no solo busca proteger; busca intervenir. Esta ley no es un escudo para el menor, sino una punta de lanza para desmantelar la arquitectura abierta de la red. La protección infantil se está utilizando como la excusa perfecta para normalizar una vigilancia estructural que afectará a toda la ciudadanía, convirtiendo internet en un espacio tutelado donde el Estado decide qué es «saludable».

«Cartera Digital Beta» y el fin del anonimato.

España, en alianza con Francia y Grecia, también ha presentado una propuesta ante la Unión Europea para imponer medidas técnicas que suponen el acta de defunción del anonimato. El instrumento central es la «Cartera Digital Beta», un sistema plenamente alineado con el reglamento eIDAS2 que vincula nuestra identidad civil a cada sesión de navegación.

Como señalan los expertos: una «verificación de edad» no es un simple botón de confirmación; es un monedero de identidad digital que exige una identificación fehaciente ante el proveedor de servicios. Para que el sistema «verifique» que eres mayor de edad, el Estado necesita saber quién eres tú, en todo momento y en cada clic.

Herramientas de imposición obligatoria en el mercado europeo:

• Sistemas de verificación de edad robustos: Obligatorios para todos los dispositivos con acceso a internet.
• Software de control parental por defecto: Implementado en el hardware desde su comercialización.
• Interoperabilidad estatal: Una herramienta de verificación gestionada por la Comisión Europea.
• Diseños restrictivos de navegación: Prohibición explícita de «arquitecturas persuasivas» como las ventanas emergentes (pop-ups), la reproducción automática de vídeos y la personalización de perfiles.

En suma, la contradicción es flagrante: el Ministerio promete un «máximo respeto a la privacidad» mientras impone una infraestructura técnica que hace imposible navegar sin ser identificado. No puede haber privacidad real cuando la puerta de entrada a la red es un control de identidad estatal.

Derechos declarados vs. medidas coercitivas

El Proyecto de Ley declara defender derechos fundamentales en su sección de objetivos, pero las medidas técnicas propuestas en el marco de la Estrategia BIK+ y la Ley de Servicios Digitales (DSA) cuentan una historia muy distinta.

Bajo la excusa de los «diseños apropiados para la edad», el Estado se arroga el derecho de rediseñar las plataformas para toda la población, socavando la libertad de elección del usuario adulto y la soberanía tecnológica de las plataformas.

Marco internacional: autoritarismo digital en marcha

La decisión de Pedro Sánchez alinea a España con una tendencia creciente de países que buscan limitar el poder de las plataformas digitales sobre la infancia. Sin embargo, los enfoques varían significativamente según la jurisdicción.[28, 29, 30]

España destaca por ir un paso más allá en la vertiente penal, buscando no solo la sanción económica a la corporación, sino la imputación de sus directivos.[3, 4] Además, la integración de la verificación de edad con el sistema nacional de identidad digital (eIDAS2) sitúa al país como un laboratorio técnico para la UE.[22, 23]

En este sentido, es obligado destacar que esta carrera regulatoria ignora las advertencias técnicas. La propia Resolución del Parlamento Europeo de enero de 2023 ya detectó deficiencias críticas en los sistemas de verificación de edad, señalando que estos no garantizan la seguridad y que vulneran la privacidad. Aun así, el motor de la vigilancia no se detiene.

Y también fuera de Europa está avanzando esta legislación, como en Australia, con la Online Safety Act 2021, que ha establecido estándares industriales que permiten el bloqueo de contenidos «dañinos» (Clases 1A y 1B), otorgando al Comisionado de eSafety poderes de censura sin precedentes. Y no podía faltar EEUU, con iniciativas como el Kids Off Social Media Act que presionan para restringir el acceso basándose en la recolección masiva de datos identificativos.

Peligros de la censura algorítmica y la IA

La Ley de Inteligencia Artificial (IA) se presenta como otro eslabón de la cadena. La excusa para la supervisión constante es ahora la monitorización de deepfakes y la «información convincente pero falsa».

La ley impone el «gancho» pedagógico de informar a los menores cada vez que interactúan con una IA. Lo que parece una medida educativa es, técnicamente, la justificación para un sistema de filtrado previo y monitorización algorítmica. Al obligar a incluir marcas de agua y supervisar contenidos bajo la premisa del «impacto de las redes sociales» (citando estudios del Parlamento Europeo sobre agresividad o insatisfacción corporal), el Estado establece una censura preventiva sobre la creación de contenidos generados por usuarios. Si el algoritmo estatal decide que un contenido afecta la «salud física o emocional», este desaparece antes de ser publicado.

Como también señala la campaña europea “no chat control” a la que llamamos apoyar, lo que se nos vende como una noble adhesión a la Convención de los Derechos del Niño de la ONU es, en la práctica, la edificación de una infraestructura de identidad digital obligatoria. Se está construyendo una red donde el anonimato es sospechoso y la autonomía individual es sacrificada en el altar de una supuesta seguridad infantil.

Alternativas contra una red y sociedad tuteladas

Hay que ser claros: la protección institucional es, en este caso, un lobo con piel de cordero. No cabe confiar en las promesas de privacidad de las mismas instituciones que, simultáneamente, construyen las herramientas para destruirla.

Si permitimos que el Estado diseñe nuestra experiencia digital bajo la premisa de la protección, terminaremos en una red infantilizada y vigilada donde la libertad será solo un recuerdo.

La seguridad de los menores no puede ser el cheque en blanco que paguemos con la libertad digital de toda la sociedad. Hay alternativas a estas políticas basadas en la sospecha y la persecución, como las que por ejemplo propone la campaña “no chat control”:

• Hay que implementar medidas de carácter social, no solo tecnológicas y penales. Para empezar, deberíamos escuchar a los profesionales que lidian con menores y se encuentran este problema.

• Sabemos que un lugar donde se detectan abusos a menores es en las escuelas e institutos, quienes notan que las víctimas están en una posición de vulnerabilidad. Por lo tanto, se deben promover medidas que disminuyan la vulnerabilidad de los menores. Por ejemplo, se debe dotar de recursos a los centros educativos para que puedan garantizar una educación sexual actualizada, feminista y con perspectiva interseccional, además de en prevención de violencia de género y autodefensa en todos los niveles educativos. También se deben actualizar y aplicar los protocolos de prevención e intervención para actuar en estos casos.

• Otro de los lugares donde se detectan abusos es en los centros de menores tutelados, donde los menores ya de por sí son más vulnerables. Analizando su realidad vemos que los menores que caen en estos abusos ya sufren, antes de ser captados. Por lo tanto, tomando medidas que aumenten el bienestar de la infancia se reducirá este problema. Podríamos empezar por conseguir que las personas que trabajan aquí no trabajen en precario, para poder atender bien todos los casos. También es urgente dejar de criminalizar a los menores extranjeros, que están en posición de especial vulnerabilidad.

• Además, habría que ampliar la red de intervención en agresiones sexuales con equipos especializados en menores y en los servicios de violencia de género (recordemos que los menores afectados son principalmente niñas). También se debe actualizar la red de centros de planificación familiar. Estos no se deberían externalizar, siendo asumidos por la administración pública, ya que la problemática que abordan es de interés público.

• Es necesario actuar en todas las etapas en las que se puede localizar una agresión, especialmente centros de salud y educativos y juzgados, contando con protocolos de prevención e intervención, peritaje forense especializado en agresiones sexuales a menores. También que se vele por el derecho a no testificar, testificar en otra sala con acompañante, etc., de manera análoga a las denuncias y con asesoramiento psicológico y legal especializado y gratuito.

• Queda claro que este tema debe abordarse transversalmente y no con una sola medida inefectiva. Igual que nos concentramos cada vez que hay asesinatos de mujeres, deberíamos hacerlo cuando se denuncie o se juzgue un delito sexual contra una persona menor en nuestros territorios.

Referencias

1. Sánchez anuncia que España prohibirá acceder a las redes sociales a los menores de 16 años – Diario de Jerez, https://www.diariodejerez.es/sociedad/sanchez-anuncia-espana-prohibira-acceder_0_2005803334.amp.html
2. El Gobierno de España confirma que prohibirá las redes sociales a menores de 16 años, https://www.businessinsider.es/tecnologia/gobierno-espana-confirma-prohibira-redes-sociales-menores_6929165_0.html
3. Sánchez lanza una ofensiva contra la impunidad en las redes: se prohibirán hasta los 16 años y manipular el algoritmo será delito – EL PAÍS, https://elpais.com/sociedad/2026-02-03/sanchez-asegura-que-espana-prohibira-el-acceso-a-plataformas-digitales-a-menores-de-16-anos.html
4. Responsabilidad penal por algoritmos manipulados o por contenido …, https://www.lasexta.com/noticias/nacional/responsabilidad-penal-algoritmos-manipulados-contenido-sexualizado-detalles-regularizacion-redes-sociales-gobierno_202602036981df149243cc133c30ebab.html
5. ANTEPROYECTO DE LEY ORGÁNICA PARA LA PROTECCIÓN DE …, https://www.mpr.gob.es/servicios/participacion/audienciapublica/Documents/VSGT%202024/2024-0921%20APLO%20menores%20entornos%20digitales/MAIN.pdf
6. Proyecto de Ley Orgánica para la protección de las personas …, https://www.congreso.es/docu/docum/ddocum/dosieres/sleg/legislatura_15/spl_39/dosier_sl_39_proteccion_menores_entornos_digitales_transparencia.pdf
7. España busca proteger a los menores en el entorno digital: claves del proyecto de ley, https://www.osborneclarke.com/es/insights/espana-busca-proteger-los-menores-en-el-entorno-digital-claves-del-proyecto-de-ley
8. Sobre el epígrafe X: Protección de las personas menores de edad en el entorno digital, https://www.derechosdigitales.gob.es/es/novedades/sobre-el-ep%C3%ADgrafe-x-protecci%C3%B3n-de-las-personas-menores-de-edad-en-el-entorno-digital
9. La Fiscalía de Menores recomienda no acceder a redes sociales hasta cumplir 16 años, https://www.fiscal.es/-/la-fiscal%C3%ADa-de-menores-recomienda-no-acceder-a-redes-sociales-hasta-cumplir-16-a%C3%B1os
10. El Gobierno promete limitar el acceso de los menores a las redes sociales ante las consecuencias de su uso problemático – Infobae, https://www.infobae.com/espana/2025/12/14/el-gobierno-promete-limitar-el-acceso-de-los-menores-a-las-redes-sociales-ante-las-consecuencias-de-su-uso-problematico/
11. Europa propone limitar redes sociales a menores de 16 – Revista Mercado, https://revistamercado.do/money-invest/internacional-economia/europa-propone-limitar-redes-sociales-a-menores-de-16/
12. La Moncloa. 11/11/2025. Pedro Sánchez pide el apoyo de los …, https://www.lamoncloa.gob.es/presidente/actividades/paginas/2025/111125-sanchez-estudio-infancia-digital.aspx
13. Pedro Sánchez pide apoyo parlamentario para lograr un consenso en la Ley Orgánica de Protección de Menores en el Entorno Digital en la presentación del estudio ‘Infancia digital 2025’ | España Digital 2026, http://espanadigital.gob.es/va/actualidad/pedro-sanchez-pide-apoyo-parlamentario-para-lograr-un-consenso-en-la-ley-organica-de
14. ¿Prohibir las redes sociales a menores será eficaz para protegerles del algoritmo? • FRANCE 24 – YouTube, https://www.youtube.com/watch?v=M_MfdzpHyps
15. Prohibir redes sociales a menores «no es nuestra opción», dice X; Meta advierte: jóvenes irán a apps «menos reguladas» | El Universal, https://www.eluniversal.com.mx/mundo/prohibir-redes-sociales-a-menores-no-es-nuestra-opcion-dice-x-meta-advierte-jovenes-iran-a-apps-menos-reguladas/
16. Australia prohíbe redes sociales a menores: ¿qué nos dicen los padres españoles?, https://yougov.com/es-es/articulos/53726-australia-prohibe-redes-sociales-a-menores-que-nos-dicen-los-padres-espanoles
17. Nueva Ley de Protección Digital del Menor – BIZKAR – Abogados, https://bizkarabogados.com/ley-de-proteccion-digital-del-menor/
18. El Gobierno aprueba la ley que castiga el contenido sexual de menores creado con IA y el ‘grooming’ – RTVE.es, https://www.rtve.es/noticias/20250325/ley-proteccion-menores-entornos-digitales-reformas-legales/16506012.shtml
19. La nueva ley de menores en entornos digitales: horario de «descanso digital», perfiles privados y edad mínima – Artículo 14, https://www.articulo14.es/economia/la-nueva-ley-de-menores-en-entornos-digitales-horario-de-descanso-digital-perfiles-privados-y-edad-minima-20251201.html
20. Claves del proyecto de Ley de protección de menores en entornos digitales – Dataseg, https://dataseg.es/claves-ley-de-proteccion-de-menores-digital/
21. La AEPD presenta una propuesta de verificación de edad para …, https://www.aepd.es/prensa-y-comunicacion/notas-de-prensa/aepd-presenta-propuesta-verificacion-edad-para-proteger-a-menores-de-edad
22. Nueve países de la de la UE apoyan la propuesta de España, Francia y Grecia para proteger a los menores en Internet – Portal MTDFP, https://digital.gob.es/comunicacion/notas-prensa/mtdfp/2025/06/2025-06-06
23. Cartera Digital Beta, la aplicación que incluye el sistema de verificación de la mayoría de edad en el acceso a contenidos para adultos, estará disponible al final del verano – La Moncloa, https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/transformacion-digital-y-funcion-publica/paginas/2024/010724-cartera-digital-beta.aspx
24. Las tres medidas que propone Sánchez para “recuperar el control” de las redes sociales (y reducir el poder de sus dueños) – EL PAÍS, https://elpais.com/expres/2025-01-23/las-tres-medidas-que-propone-sanchez-para-recuperar-el-control-de-las-redes-sociales-y-reducir-el-poder-de-sus-duenos.html
25. El PP plantea vetar el acceso de menores de 16 años a redes sociales salvo consentimiento expreso de sus padres | Demócrata, https://www.democrata.es/politica/pp-plantea-vetar-acceso-menores-16-anos-redes-sociales-salvo-consentimiento-expreso-padres/
26. Prohibir redes sociales a menores no es la solución – DPL News, https://dplnews.com/prohibir-redes-sociales-a-menores-no-es-la-solucion-2/
27. Australia prohíbe uso de redes sociales a menores de 16 años – YouTube, https://www.youtube.com/watch?v=PKAw7x7pJHc
28. 8 países que restringen redes sociales a menores – Confederación Interamericana de Educación Católica – CIEC, https://ciec.edu.co/8-paises-que-restringen-redes-sociales-a-menores/
29. Redes sociales y menores: los planes de España, Francia, Italia, Grecia y Alemania, https://www.elboletin.com/redes-sociales-y-menores-los-planes-de-espana-francia-italia-grecia-y-alemania/
30. Tras Australia, más países trabajan para prohibir las redes sociales a los menores de edad, https://diario.elmundo.sv/ampArticle/tras-australia-mas-paises-trabajan-para-prohibir-las-redes-sociales-a-los-menores-de-edad?amp=1
31. Francia aprueba una ley para prohibir el acceso a redes sociales a menores de 15 años, https://www.infocop.es/francia-aprueba-una-ley-para-prohibir-el-acceso-a-redes-sociales-a-menores-de-15-anos/
32. Francia avanza hacia la prohibición de las redes para menores de 15 años: “Las mentes de nuestros hijos no están en venta” – EL PAÍS, https://elpais.com/tecnologia/2026-01-27/francia-avanza-hacia-la-prohibicion-de-las-redes-para-menores-de-15-anos-las-mentes-de-nuestros-hijos-no-estan-en-venta.html
33. España aprueba la Ley de Protección de Menores en entornos digitales: ¿Cómo se compara con otras legislaciones en Europa? – UCAB, https://www.ucab.edu.ve/espana-aprueba-la-ley-de-proteccion-de-menores-en-entornos-digitales-como-se-compara-con-otras-legislaciones-en-europa/
34. Adiós a TikTok, este país europeo está a punto de prohibir las redes sociales a menores de 15 años – Diario AS, https://as.com/meristation/betech/adios-a-tiktok-este-pais-europeo-esta-a-punto-de-prohibir-las-redes-sociales-a-menores-de-15-anos-f202511-n/